不知道大家聽沒聽過一句老話：計(jì)劃趕不上變化。就算做好計(jì)劃，也有可能出現(xiàn)不可預(yù)知的變故。這是由很多不可控制因素造成的。 施工過程中的不可控因素不是工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因。這些不可控因素本身是不可避免的。如果成本管理有效，一般不會出現(xiàn)三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算）。但三超在中國非常普遍，全過程工程咨詢 師認(rèn)為主要原因如下：

　　一、預(yù)算編制不合理

　　全過程工程咨詢師認(rèn)為這是超出預(yù)算的最根本原因。一方面，由于對項(xiàng)目缺乏了解，缺乏調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，對實(shí)際項(xiàng)目的了解相對片面。同時(shí)，參與預(yù)算編制的人員可能缺乏專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致預(yù)算編制錯(cuò)誤，預(yù)算審計(jì)不良，預(yù)算審計(jì)更膚淺，不能充分真實(shí)地反映和預(yù)測項(xiàng)目的實(shí)際支出。

　　二、施工階段工程造價(jià)控制不足，造價(jià)控制相對獨(dú)立

　　由于工程流程較多，如果施工過程中管理不善，工程情況無法及時(shí)反饋，管理人員難以有效監(jiān)控和調(diào)整成本。工程造價(jià)控制應(yīng)貫徹從準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全過程，其深度和廣度要求較高。但很多施工單位對工程造價(jià)了解不夠，更注重招標(biāo)階段和竣工決算階段的造價(jià)控制，但施工階段缺乏動態(tài)控制。甚至有些企業(yè)在施工階段甚至沒有做好施工管理，施工現(xiàn)場混亂，材料浪費(fèi)，設(shè)備空轉(zhuǎn)等。或隨意變更，施工質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、返工等情況都會增加成本。同時(shí)也說明工程造價(jià)控制相對獨(dú)立，對工程造價(jià)重要性認(rèn)識不足，與其他成本控制工作脫節(jié)，造價(jià)控制范圍小，信息共享不足，很多重疊部分缺乏依據(jù)，超預(yù)算也就不足為奇了。

　　三、惡意競爭，低價(jià)中標(biāo)

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是現(xiàn)階段，各行業(yè)大力推進(jìn)“去庫存”，尤其是建筑業(yè)，泡沫越來越大。另一方面，建筑業(yè)參與者規(guī)模越大，市場競爭越激烈。為了在工程招標(biāo)階段獲得機(jī)會，一些企業(yè)采取惡意競爭的方式，以低價(jià)中標(biāo)。后期施工時(shí)，為了增加利潤，業(yè)主和設(shè)計(jì)師可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤導(dǎo)致實(shí)際情況與工程預(yù)期不一致，形成變化，必然導(dǎo)致成本增加。

　　四、對市場的預(yù)測不足

　　在供給結(jié)構(gòu)性改革過程中，市場形勢迅速變化。對于工程建設(shè)項(xiàng)目，一般建設(shè)周期長，材料消耗大，人員組織大等。這些特點(diǎn)決定了在實(shí)際預(yù)算中很難準(zhǔn)確預(yù)測市場動態(tài)和政策方向。一旦市場波動，就會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。此外，預(yù)算編制不合理，難以準(zhǔn)確預(yù)測。雖然市場和政策因素是不可控的因素，但也需要采取適當(dāng)?shù)姆绞絹肀苊饣蚪档瓦@些因素的風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、工程設(shè)計(jì)易變

　　施工工程造價(jià)預(yù)算通常在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。受各種因素影響，工程設(shè)計(jì)不穩(wěn)定，容易發(fā)生變化。設(shè)計(jì)變更會導(dǎo)致預(yù)算變更，從而影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)需要多個(gè)設(shè)計(jì)師的參與。設(shè)計(jì)師缺乏溝通是設(shè)計(jì)變更的重要原因。另一個(gè)原因是設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中沒有充分考慮現(xiàn)場的實(shí)際情況。無論是什么原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計(jì)變更，都會增加工程預(yù)算，導(dǎo)致工程超預(yù)算。

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